在過去的半個(gè)世紀(jì)里，中國工具行業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷了長時(shí)間輝煌：發(fā)展迅速、產(chǎn)品暢銷、效益良好，成為機(jī)械行業(yè)中佼佼者。然而，步入改革開放年代，工具行業(yè)沒有看到我們?cè)谙鄬?duì)封閉的環(huán)境下創(chuàng)新的業(yè)績存在很大的局限性；更沒有看到，當(dāng)代席卷全球的科技革命，正在對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)包括工具行業(yè)帶來巨大的沖擊和變革的壓力。致使全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，整體服務(wù)水平停滯不前，和現(xiàn)代制造業(yè)對(duì)工具行業(yè)的需求之間脫節(jié)日益嚴(yán)重，造成工具行業(yè)最終陷入今天的困境。

    計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行各業(yè)在發(fā)展上都有一點(diǎn)數(shù)量擴(kuò)張的傾向，但工具行業(yè)表現(xiàn)得更為突出。至80年代末，工具行業(yè)100多家重點(diǎn)骨干企業(yè)和定點(diǎn)企業(yè)組成的基本隊(duì)伍，已經(jīng)形成了年產(chǎn)高速鋼刀具3億件、量具1000多萬件的能力，數(shù)量躍居世界首位。而與此同時(shí)，我們近鄰的刀具制造大國日本，高速鋼刀具的年產(chǎn)量只達(dá)到1.2億件的歷史最高紀(jì)錄，此后由于制造業(yè)升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)刀具需求減少，產(chǎn)量逐漸降到9000萬件的水平。

    我國制造業(yè)規(guī)模不及日本，但工具產(chǎn)量卻3倍于日本，顯然已經(jīng)達(dá)到過分膨脹的危險(xiǎn)區(qū)域。最近5年間，工具價(jià)格一再下調(diào)。有的企業(yè)甚至下調(diào)40%~50%，全國銷量也只達(dá)到2億件左右，可見生產(chǎn)過量罪魁禍?zhǔn)?。更為?yán)重的是，在80年代中后期，由于對(duì)市場(chǎng)前景的樂觀估計(jì)，我國的工具骨干重點(diǎn)企業(yè)不僅自身不斷擴(kuò)展，而且還培育了一大批聯(lián)營廠，以增加生產(chǎn)能力。后來這些聯(lián)營企業(yè)多數(shù)脫離母廠獨(dú)立發(fā)展，加上一些國企職工自行“下海”辦廠，構(gòu)成了我國第一批工具民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)在機(jī)制上比較靈活，也不存在國有企業(yè)的種種歷史包袱，本來有可能成為工具行業(yè)改革發(fā)展的一支生力軍。但遺憾的是，由于受到人才、技術(shù)、裝備、管理水平以致觀念上的種種限制，這些企業(yè)多數(shù)走的仍然是一條數(shù)量擴(kuò)張型的老路，而且愈演愈烈，短短10年，總量猛增到10億件，品種集中在麻花鉆、建工鉆、木工成套工具、卡尺等低檔產(chǎn)品方面。雖然數(shù)量很大，但銷售額僅占國內(nèi)市場(chǎng)總值的30%左右。雖然由于品牌、質(zhì)量方面的原因，這些產(chǎn)品在國內(nèi)外都沒有進(jìn)入正規(guī)制造業(yè)的工具銷售系統(tǒng)，但在我國工具出口市場(chǎng)上已經(jīng)造成了極大的沖擊。

    五金工具行業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上的第二項(xiàng)重大失誤，是對(duì)科技革命和國際制造業(yè)的大改造、大提高的浪潮反應(yīng)遲鈍。沒有抓住契機(jī)，及時(shí)相應(yīng)提升我國工具產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)檔次。我國工具行業(yè)的整體水平和國外的差距，在改革開放20年后的今天，不是縮小而是加大了，這是我們不得不面對(duì)的嚴(yán)峻事實(shí)。我們知道，西方發(fā)達(dá)國家，在20世紀(jì)60~70年代，先后完成了“后工業(yè)化發(fā)展階段”，80年代開始，逐漸步入了以開發(fā)信息、生物、新能源和新材料等高科技產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)或新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，出現(xiàn)了一個(gè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的浪潮。信息技術(shù)、自動(dòng)技術(shù)、現(xiàn)代控制和管理技術(shù)，被迅速而廣泛地采用，從而使機(jī)械產(chǎn)品水平和服務(wù)水平提高到一個(gè)全新的檔次。